企业被罚没五千万 起诉县政府，一场关于管辖权与公正的较量

在商海浮沉中，每一家企业都渴望稳健前行，但有时候，突如其来的风波却可能让企业陷入前所未有的困境，我们就来聊聊一起备受关注的企业维权案件——恒诺世佳（宁德）健康管理有限公司（以下简称“恒诺世佳公司”）因被罚没五千万而起诉湖北省黄冈市罗田县市场监管局及罗田县政府的案件，这不仅仅是一起简单的行政处罚案件，更是一场关于管辖权、公正与法治的较量。

一、风波初起：五千万罚单从天而降

时间回溯到2023年8月，罗田县市场监管局突然向恒诺世佳公司开出了一张天价罚单——没收违法所得5099万元，并罚款150万元，这一处罚决定源于该局认定恒诺世佳公司通过其开发的网上商城APP运营模式构成了传销行为，对于恒诺世佳公司而言，这无疑是一记重拳，让其在商海中的航行瞬间偏离了航道。

二、企业反击：起诉县政府与市监局

面对如此严厉的处罚，恒诺世佳公司没有选择沉默，而是毅然决然地拿起了法律的武器，向罗田县政府及市监局提起了行政诉讼，恒诺世佳公司的理由很简单也很直接：其注册地及实际经营地均不在罗田县，且全国性传销案件应由国家市监总局管辖，罗田县市场监管局此举属于越权执法。

在法庭上，恒诺世佳公司就像是一位被误解的旅人，努力地向法官阐述着自己的清白与无奈，他们指出，公司现注册及住所地为福建寿宁县，此前注册及住所地为山东省青岛市城阳区，如果公司真的涉嫌传销，那么也只有这两地的市场监管部门才有管辖权，而罗田县市场监管局仅凭当地群众的举报和购买行为就认定公司构成传销，显然是不合逻辑的。

三、管辖权之争：谁才是合法的裁判者？

管辖权，成为了这场官司的焦点之一，恒诺世佳公司认为，罗田县市场监管局没有管辖权，其作出的行政处罚决定是违法的，而罗田县市场监管局则坚称，他们接到群众举报后，依法对涉嫌传销的行为进行了调查，并依据“违法行为发生地”原则具有管辖权。

这场关于管辖权的较量，就像是一场足球比赛中的点球大战，双方都在竭尽全力地争取着属于自己的领地，恒诺世佳公司拿出了国家多部门共同发布的《关于开展打击网络传销违法犯罪专项行动的通知》作为武器，指出罗田县市场监管局在处理涉及全国范围内的传销案件时，应上报至国家市监总局后才有权办理，而罗田县市场监管局则坚持认为，他们已按程序报备，且本案管辖并无争议。

四、司法鉴定：证据的真伪与重量

除了管辖权之争外，司法鉴定意见书也成为了这场官司的另一个焦点，恒诺世佳公司对罗田县市场监管局提交的《司法鉴定意见书》提出了质疑，认为鉴定机构存在超出业务范围开展司法鉴定活动、使用盗版软件、鉴定程序不符合规定、提交虚假鉴定过程记录等严重问题，他们指出，这些问题直接影响了鉴定结论的正确性，进而影响了行政处罚决定的合法性。

在这场关于司法鉴定的较量中，恒诺世佳公司就像是一位细心的侦探，努力寻找着证据中的漏洞和疑点，他们希望法庭能够重新鉴定，以查清事实并纠正错误的执法行为，而罗田县市场监管局及县政府则坚持认为原鉴定程序合法，鉴定结论正确，恒诺世佳公司未及时申请重新鉴定应视为放弃权利。

五、庭审现场：唇枪舌剑的较量

2025年2月25日，这场备受关注的官司在黄冈市中级法院迎来了二审庭审，庭审现场，双方律师唇枪舌剑，展开了激烈的辩论，罗田县市场监管局局长毛观敏继续出庭应诉，而此前在一审中出庭的罗田县县长周黎则未到庭，改由挂职副县长桂雁鸿代表县政府应诉。

庭审过程中，合议庭归纳了四个争议焦点：罗田县市场监管局对恒诺世佳公司涉案行为是否有管辖权；罗田县市场监管局作出处罚所依据的《司法鉴定意见书》的结论是否正确、是否需要重新鉴定；罗田县市场监管局作出的行政处罚以及罗田县政府作出的行政复议决定是否合法；一审程序是否违法。

在辩论中，恒诺世佳公司就像是一位勇敢的战士，不畏强敌，奋力抗争，他们用自己的智慧和勇气，向法庭阐述着自己的观点和理由，而罗田县市场监管局及县政府则像一位坚定的守护者，坚守着自己的阵地和原则。

六、潜在影响：一场关于公正与法治的较量

这场官司不仅仅关乎恒诺世佳公司的命运和利益，更关乎公正与法治的尊严和权威，如果法庭最终认定罗田县市场监管局没有管辖权或司法鉴定程序存在瑕疵，那么这将意味着该局的行政处罚决定是违法的，恒诺世佳公司有望重获清白并挽回损失，这也将对同类案件的审理产生示范效应，推动法治的进步和完善。

而如果法庭最终维持原判，那么恒诺世佳公司可能将面临更加艰难的挑战和困境，但无论如何，这场官司都已经引起了社会各界的广泛关注和讨论，它让我们看到了企业在面对不公时敢于维权的勇气和决心，也让我们看到了法治在维护社会公正和稳定中的重要作用。

七、期待公正的裁决

在这场关于企业被罚没五千万起诉县政府的较量中，我们看到了双方的努力和坚持，无论最终的结果如何，我们都希望法庭能够做出公正的裁决，让法治的阳光照亮每一个角落，我们也希望恒诺世佳公司能够尽快走出困境，重新扬帆起航，毕竟，在商海中航行，有时候需要的不仅仅是勇气和智慧，更需要的是一颗坚韧不拔的心。